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侠客岛:香港“一地两检”的事不是某公会说了

发布时间:2018-01-13 浏览次数:

近日,全国人大常委会作出批准“一地两检”的有关决定,即是一锤定音。对香港和内地来说,这本是双赢的好事,可有人就是爱好拿出“拉布”( filibuster指在议会成心发表漫长演说,以迁延表决)的架势来呶呶不休。

这两天,包含香港大律师公会在内的集团及个别人士跳将出来,对“一地两检”横挑鼻子竖挑眼,扣的帽子可不少——人大常委会就“两检”安排的决定没指出有何基础及理据啦,“一地两检”有损香港“高度自治权”和奉行“一国两制”信念啦,无可防止会削减对香港法治的信心啦,决定等同“凡是全国人大常委会所说吻合的便是契合”啦,这是“人治”和“历史的倒退”啦,所在多有。

目标嘛,就是试图把人大常委会的决定打压成一般的行政决议,以便在“一地两检”“三步走”的最后一步——本地破法阶段时,通过司法复核等手腕进行杯葛。

算盘打得挺响,惋惜丝毫不爽。不信,且看岛叔征引权威人士和专家声音进行的剖析——

(一)决定完整合宪合法

上述种种说法疏忽了全国人大常委会的最高法律威望地位。

全国人大常委会副秘书长李飞近日表现,全国人大常委会对实行香港基础法、处置重大法律问题所作出的决定存在宪制性位置,具备最高法律效率。全国人大常委会作出同意“一地两检”的决定,是主要的宪制性断定,不容质疑。

香港特区政府也发表申明以为,不同人士对决定背地的法律理占有各自的见解能够懂得,但不代表决定没有法律基本。声明强调,“在每一个制度下必会(亦必须)有一个最高、终极权利机关。在‘一国两制’下,香港特区根据基本法享有高度自治,但亦必须尊敬国家宪法和全国人大常委会在国家宪制中的地位和权力。”

特区政府发言人强调,决定完全依据国家宪法及相关程序,拥有法律效力,并非只为行政决定,也不是“某人说了算”,更遑论是“人治”或落实基本法的倒退。

香港资深大律师、行政会议成员汤家骅指出,“一地两检”安排对香港法治涓滴无损,反而凸显了香港基本法是一个具前瞻性、“活”的宪制文件。大律师公会说没有理据存在是“过份了”,人大的说法相对是一个理据。

(二)基本无损“高度自治”

有专家则从细部进行分析批评。

北京大学法学院教学陈端洪表示,内地跟香港之间的边防线,在一个主权国度之内原来是不的,这就是给予香港特殊的“掩护轨制”,但这种“保护制度”不是抗衡中心的货色,港人不能只看到强迫性的一面。“一地两检”实在是给香港的一种特别的服务和维护,当初是服务上门,怎么能说是历史的倒退?又有什么可惧怕的呢?

北京航空航天大学“一国两制”法律研讨核心履行主任田飞龙指出,决定文件不是在香港全体区域实施,而是用于确认和批准香港与内地的口岸治理支配,确认内地口岸区设置与管辖的宪制正当性,因此不属于基本法第18条划定的,在香港实施的全国性法律范围,不属于基本法第20条的“新受权”事项。

田飞龙说,全国人大决定及配合支配是内地法律效力的做作而完整的延长。这一部署有“深圳湾模式”为先例,深圳湾的“香港口岸区”也是香港法律效力的天然而完全的延伸。“内地口岸区”在法律区域归属上归于内地,因而与“一国两制”下的香港法律系统没有反复调剂的穿插关联,也无奈律抵触。

对香港律师公会声明中提及的所谓“一地两检”有损香港享有“高度自治权”的说法,中山大学粤港澳发展研究院传授王禹表示,香港在“一地两检”的授权中前期参加了论证,这就不能简略理解为贬损“高度自治”。“两岸猿声啼不住,轻舟已过万重山”,“一国两制”到了现在这个新的阶段,已经往纵深方向发展了,它的目的是一国在深入,咱们要用一种新的思维对待两制的融会。

(三)对抗思维无益香港

说到底,“一地两检”是应交通、运输体系发展而必需处理的事宜。高铁乘客以“一地两检”方法办理出入境手续、程序和权力基本上与传统“两地两检”没有实质分辨,最重要的是“一地两检”更便捷有效。

因此香港特区政府声明表示,生机社会各界能客观、求实、全面地去理解“一地两检”安排及相关事宜。

特区政府发言人表示,在第三步的本地立法程序中,社会及立法会议员都有机遇探讨相干议题。香港媒体此前进行网上民调成果显示,有八成多认同“一地两检”合乎“一国两制”及根本法。大多数市民都盼望尽快实现相关的本地立法,让高铁香港段在明年第三季度如期通车。

有网友留言表示:“香港良多法律学者都爱好用咬文嚼字的方式去争拗法律观点,拦截香港政府的工作。他们的做法已与立法会反对派议员的拉布举动没有分离。他们一而再、再而三,真的令人有讨厌的感到。”

在此岛叔说句掏心窝子的话,愿望香港个别人士放下反抗思维,看到新时期背景下“一国两制”的发展与提高。无论如何,多个案例已经证实,人大决定不容挑衅,所谓司法复核的“后招”也难阻“一地两检”的铿锵足音。

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